Все в этом документе было впервые: и установление точного размера "кормов" наместников; и запрет на произвольные поборы; и точное определение состава наместнического аппарата; и суд наместника впервые стал представительским, а не закрытым от простых граждан, которые получили право подавать иск на наместника в случае его самоуправства.
И поистине грандиозным итогом законотворческого 36-летия стал "Судебник", принятый в 1497 году.
Впервые узаконен центральный суд Русского государства - суд бояр и окольничих, причем он вменялся в обязанность боярину. Впервые же были официально запрещены взятки - "посулы". Впервые точно фиксируется размер судебных пошлин. Впервые введен принцип опроса представителей местного населения в случае, когда против подозреваемого в преступлении нет бесспорных улик.
"Судебник" практически приравнивал ранее почти бесправного холопа к крестьянину. Был установлен единый по всему государству день выхода крестьян от помещика (Юрьев день). "Судебник" впервые законно оформил новый тип землевладения - поместье.
Любое новое приобретение Русского государства сразу же входило в систему административного учета. Так, например, после присоединения Великого княжества Тверского его земли были сразу описаны по-московски в "сохи" и обложены налогом.
1761-1797. Немалые достижения в сфере права произошли во времена Екатерины II. Начиная с указа о вольности дворянства в 1762 году и кончая уже павловским актом о престолонаследии 5 апреля 1797-го - все 36-летие было строительством и становлением нового правового порядка. Императрица сама называла свое время "эпохой законобесия" (особенно это относится к срединному 12-летию - 1773-1785 гг.).
Манифест 19 сентября 1765 года о государственном межевании "произвел великое потрясение умов и всех деревенских владельцев заставил непрерывно много мыслить и хлопотать о своих земельных имуществах..." (В. О. Ключевский).
Другой историк, С. Платонов, написал коротко и ясно: "Екатерина II желала законности и порядка, беспорядок господствовал и в правлении, и в законодательстве".
Важнейшими, видимо, надо считать учреждения 1775 года. "Губернские учреждения Екатерины II составили эпоху в истории управления России", писал Платонов. И далее: "Таким образом, с 1775 года вся страна уже управлялась дворянством от низу до верху. 1775 год дал дворянству сословную организацию и административное значение".
Ну и, конечно, жалованная грамота дворянству в 1785 году, ставшая "систематическим изложением ранее существовавших прав и преимуществ".
