Гурко атаковал немцев 4 июля. И первой начала наступление 1-я армия генерала Летвинова из района Двинска, на Шавли с юга, а с севера наступала 5-я армия Драгомирова. 12-я армия генерала Горбатовского из района Митавы наступала на Векшни и далее на Мемель, стараясь выйти на побережье Балтики между Мемелем и Виндавой. Саму Виндаву поручено брать 13-у корпусу генерала Кузнецова, который находился всего в десяти верстах от города. Для облегчения в проведении этой операции, генерал Гурко посоветовал Горбатовскому высадить в тылу обороняющих Виндаву морской десант.
А так как Горбатовский уже имел опыт взаимодействия с морскими силами Балтийского флота. Это из его армии были те два полка, что первыми высаживались прошлой осенью на мыс Домеснес, и захватили тот самый плацдарм, с которого и началось освобождение Курляндии и вот это наступление, это продолжение прошлогодней операции. И так совместно с моряками была разработана новая десантная операция. Суть самой операции заключалась в следующем - Одновременно с началом наступления по фронту, в тылу обороняющихся, при поддержки флота высаживается крупный десант, не менее дивизии и своими действиями помогает прорвать фронт.
В первую очередь собрали всех оставшихся в живых после прошлогоднего десанта, первой и второй волны, и создали новую дивизию, десантно-штурмовую, под командованием бывшего полковника, а теперь генерал-майора Сиверса. На вооружение этой дивизии выделили пятьсот автоматов Федорова и двадцать новых миномётов полковника Мигура. Балфлот также выделял один батальон морской пехоты, и командовал ими герой захвата германского линкора, капитана второго ранга Павел Шишко, который ради этого покинул командный мостик эсминца. Непосредственно десант поддерживал боевой отряд, составленный из кораблей охраны Рижского залива - броненосцев "Слава" и "Цесаревич", крейсеров "Аврора", "Диана" и приданного для огненного усиления крейсера "Россия", трех канонерских лодок и восьмерки угольных эсминцев. А также их поддерживали гидросамолёты с авиаматки "Орлица" и с острова Эзель. Командовать этими силами доверили контр-адмиралу Колчаку. Отряд прикрытия составляли два дредноута "Гангут" и "Севастополь" крейсера "Богатырь" и "Олег", дивизион эсминцев. Командовал отрядом вице-адмирал Максимов. Дальнее прикрытие осуществляла боевая-оперативная группа контр-адмирала Трухачева, в составе "Петропавловска" крейсеров "Рюрик" "Адмирал Макаров", "Баян" и "Рига" (это бывший "Грауденц" перевооруженный на 9-130мм орудий) и двух дивизионов эсминцев, из них пять типа "Новик" и гидрокрейсера "Сапсан" с пятью гидросамолётами на борту. Кроме того на дальних подступах была развернута завеса из подводных лодок - четыре наших типа "Барс" и три английских. Они расположились на траверзе полуострова Хель. В районе Мемеля на позиции встали ещё три подводные лодки. На выходе из Финского залива в море находились в ожидании два линейных корабля "Андрей Первозванный" и "Павел I" с ними был крейсер "Громобой" с эсминцами. По всему выходило, что весь наличный корабельный состав Балтийского флота находился в море.
