Директива ГКТиО совместно со Ставкой главного командования от 24 апреля, решила осуществить наступление на всех трёх фронтах (Северном, Западном и Юго-Западном)
Соотношение сил, по данным Ставки, складывалось в нашу пользу. Мы имели на всех трех фронтах один миллион восемьсот пятьдесят тысяч против миллиона ста двадцати тысяч у наших противников. На конец марта Северный и Западный фронты имели один миллион двести восемьдесят тысяч штыков и сабель, против шестисот девяносто тысяч у немцев, Юго-Западный фронт имел пятьсот семьдесят тысяч против четырёхсот тридцати тысячи у австро-венгров и немцев. Почти двойное превосходство в силах севернее Полесья, диктовало и направление главного удара в этом районе. Этот самый удар должны были нанести войска Западного фронта, а вспомогательные удары - Северный и Юго-Западный фронты. Для увеличения перевеса в силах в апреле-мае производилось доукомплектование частей до штатной численности. Основной удар предполагалось нанести силами Западного фронта, которым командовал генерал Эверт из района Молодечно на Вильно, Ковно, Ровно.
В марте тут уже предпринималось наступление, но оно было плохо организовано, да к тому же ещё началась ранняя весна и быстрое таянье снега, после чего наступила распутица. А какое может быть наступление, когда началась непролазная грязь. В атаку быстро не побежишь, сапоги срывало с ног, лошади тоже вязли, артиллерия начала отставать. Наступление пришлось остановить в сорока километрах от Вильно, и в ста двадцати от Ковно. Теперь генералу Эверту передавалась большая часть резервов и тяжелой артиллерии, рота танкеток и взвод первых бронеходов, это двадцать танкеток и шесть бронеходов. Еще часть резервов выделялась Северному фронту, где командующим был генерал Куропаткин, для вспомогательного удара от Митавы на Либаву и на Шавли. Его должен поддержать на приморском фланге Балтийский флот.
Генералу Брусилову - командующему Юго-Западным фронтом, предписывалось наступать на Луцк-Ковель, и далее на Брест-Литовск, во фланг германской группировки, навстречу главному удару Западного фронта. Директива Ставки предписывала - войскам Западного и Северного фронта, выйти на берега реки Неман, и на её берегах организовать крепкий фронт от неприятеля.
Наше командование предполагало, что войска Центральных держав на одном из участков русского фронта планируют провести крупную наступательную операцию. Но оказалось, что они и не планировали крупных наступательных операций на русском фронте летом 1916 года. Да и при этом, австрийское командование не предполагало, что южнее Полесья, русские без значительного усиления свежими войсками, предпримут какое-либо большое наступление. Поэтому 17 мая австрийские войска перешли в наступление на итальянском фронте в районе Трентино, и нанесли тяжёлое поражение итальянцам. Итальянская армия оказалась на грани катастрофы. В связи с этим Италия обратилась к России с просьбой помочь наступлением армий Юго-Западного фронта, чтоб оттянуть австро-венгерские части с итальянского фронта. 4 июня Ставка своей директивой назначила наступление на 14 июня вначале Юго-Западного фронта, и только потом Западного фронта, на 20-21 июня. Нанесение главного удара по-прежнему возлагалось на Западный фронт генерала Эверта.
