3) распределительную, заключающуюся в перераспределении части вновь созданной стоимости на принципах срочности, возвратности, платности, целевого назначения. Через распределительную функцию государственный кредит участвует в формировании и использовании централизованных денежных фондов государства;
4) контрольную, которая осуществляется финансовыми и кредитными институтами.
По целевому назначению государственный кредит подразделяется на следующие виды: инвестиционный – кредит на финансирование крупных государственных инвестиционных проектов; неинвестиционный – кредит на финансирование непроизводительных расходов государства.
Государственный кредит может быть внутренним (государственные займы через эмиссию ценных бумаг, включая их приобретение коммерческими банками и кредиты Центрального банка) и внешним (международным).
Управление государственным кредитом понимается как совокупность действий, связанных с выпуском и размещением долговых обязательств государства, регулированием рынка государственных ценных бумаг, обслуживанием и погашением государственного долга, предоставлением ссуд и гарантий.
Субъектами управления государственным кредитом выступают органы представительной и исполнительной власти. На федеральном уровне управление государственным долгом осуществляют Федеральное собрание и Правительство РФ. Федеральное Собрание устанавливает максимально допустимые размеры привлечения средств для финансирования бюджетного дефицита и допустимые размеры кредитования за счет средств бюджета.
Под государственными заимствованиями РФ понимаются:
• государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг от имени РФ;
• кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы РФ;
• кредиты, привлекаемые от кредитных организаций;
• кредиты, привлекаемые от иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования) международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства РФ.
Государственные и муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицитов соответствующих бюджетов (ненефтегазового дефицита федерального бюджета), а также для погашения долговых обязательств. Правительство РФ или уполномоченное им Министерство финансов РФ вправе осуществлять внутренние (внешние) заимствования с превышением установленного на соответствующий финансовый год верхнего предела государственного внутреннего (внешнего) долга, если это снижает расходы на обслуживание государственного долга РФ.
