Конкретизируя сущность управления финансами, мы должны указать, что в него включается ряд основных направлений управленческой деятельности: выработка программы действий, организационная функция, распорядительная функция, координация действий исполнителей, контроль исполнения принятых решений.
Процесс управления финансами можно рассматривать как следующий ряд последовательных процедур:
1) выработка правил финансовой деятельности и их совершенствование;
2) финансовая деятельность, включающая финансовое прогнозирование, составление и исполнение финансовых планов;
3) контроль соблюдения действующих норм в финансовой сфере.
При управлении финансами необходимо использовать особые методы воздействия на финансовые отношения. Под методами управления понимаются способы и средства достижения поставленных целей.
Методы государственного (муниципального) управления финансами обладают рядом специфических особенностей:
1) они используются субъектами исполнительной власти в качестве средства реализации закрепленной за ними компетенции;
2) с их помощью реализуется управляющая воля государства;
3) через них осуществляются прямые и обратные связи между субъектом управления и объектом управления в сфере финансов;
4) выбор конкретных методов управляющего воздействия на финансовые отношения находится в прямой зависимости от особенностей объекта управления (например, ведомственной принадлежности);
5) они имеют обязательный характер, что обеспечивается средствами их правового регулирования.
Методы финансового управления делятся на две группы: косвенные и прямые. Экономические ( косвенные ) методы состоят в создании государством условий, которые либо стимулируют определенный тип поведения управляемых объектов (например, предоставление налоговых льгот и скидок), либо создают предпосылки ограничительного характера в форме усложнения процедур, повышения тарифов и другого. Существуют различные схемы предоставления налоговых льгот и скидок. Предусматриваются специальные налоговые скидки, например на капиталовложения в сферу НИОКР, что должно стимулировать инновационную активность предприятий.
Конкретные формы применения косвенных методов государственного управления финансами могут быть следующими: формирование и поддержание конкурентной среды на внутреннем рынке и ограничение монополизации рынка; защита контрактных отношений между субъектами рынка, обеспечивающая стабильное функционирование расчетно-платежных отношений в финансовой сфере; содействие развитию страхового дела и страхования предпринимательских рисков; содействие развитию рынка капитала и др.
