Во второй половине 90-х годов ХIХ века правительством были приняты законодательные акты, предусматривающие новое поземельное устройство. Согласно им, на каждую душу мужского населения отводился земельный надел в размере 15 десятин удобной земли и лесной надел в 3 десятины. Причем наделы отводились лишь в пользование, а не в собственность крестьян. Государственное землеустройство в Кузнецких землях было завершено в основном к 1906 году.
Крестьяне были пользователями (арендаторами) земель из государственных соображений. Умная власть была заинтересована в том, чтобы земля была "живой". Чтобы обрабатывалась, на ней жили и работали люди, шло расширение пахотных земель, увеличение населения, росло благосостояние как крестьян, так и государства. Решался и другой вопрос: в края с тяжелыми природными условиями приезжали из других губерний России люди, продолжавшие давние наследственные традиции крестьянской жизни, умевшие работать, строить, и не только свои дома, но целые деревни и остроги в XVII веке, поселки и города в XIX. Преодолевать трудности и сохранять свой морально-этический и этнический облик. Привязанное к земле крестьянство как бы вытесняло "неприкаянный", неприспособленный элемент вроде ссыльно-каторжного. Власть давала сибирским крестьянам огромные возможности и привилегии, одновременно вводила разумный контроль: ибо, дай людям возможность свободной купли-продажи земли — кто знает, с какой скоростью она была бы сконцентрирована в иных руках, а огромный край стал бы поставлять деклассированный, лишенный привычной работы, среды обитания, обнищавший массив населения в "обратном направлении" — то есть в европейские районы страны.
Сегодня в России будут найдены пути и найдена мера взаимного сосуществования государственных и частных прав и интересов. На это потребуются время и силы. Но и обществу необходимо повзрослеть. Не тратить время на критику, хныканье, не погрязать в бесконечном исследовании одних только ошибок настоящего, не воспевать лишь одно прошлое. Надо выйти к реальным проблемам сегодняшнего дня и приложить все усилия к тому, чтобы у России было устойчивое, никем не нарушаемое место на геополитической карте мира. Понять, что не одни мы, а все народы и государства мира вынуждены жить в постоянно изменяющихся условиях. Надо идти эволюционным путем — постоянного и целенаправленного движения. Вся мировая история говорит: как только государство и его население начинало вставать в позицию полного покоя, комфортности, внешней незыблемости — всегда концентрировались силы, способные разрушить или подточить такое государство. Это — история величайших государственных систем мира, начиная от Египта фараонов.
