Однако перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке особого производства, указанный в ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, не является исчерпывающим. Поэтому федеральными законами к особому производству могут быть отнесены и иные категории дел.
Статьей 263 ГПК РФ установлен порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства. Процессуальный порядок рассмотрения дел особой категории основывается на общих началах и правилах искового производства. Кроме того, особое производство базируется на общих принципах гражданского процесса, данные дела проходят те же стадии гражданского процесса, что и гражданские дела остальных категорий. При рассмотрении дела особого производства применяются общие правила доказывания, ведения протоколов, вынесения судебных решений, пересмотра и т. п.
Несмотря на поразительную схожесть с остальными категориями гражданских дел, в связи с бесспорным характером дел, рассматриваемых в порядке особого производства, при их рассмотрении имеются определенные процессуальные особенности.
Дела особого производства характеризуются специфическим субъектным составом. В особом производстве отсутствуют стороны (истец и ответчик) и третьи лица. Суд рассматривает такие дела с участием заявителей и других заинтересованных лиц.
Привлечение в процесс участников по делам особого производства происходит по просьбе заявителя, по инициативе суда или заинтересованного лица.
Заявителем выступает лицо, в интересах которого возбуждается дело особого производства. Заявителями могут выступать как граждане, так и юридические лица (их представители).
Поскольку заявители являются лицами, участвующими в деле (ст. 34 ГПК РФ), они наделены правами и обязанностями лиц, участвующих в деле (ст. 35 ГПК РФ). Учитывая особенность такой категории дел, характеризующейся отсутствием спора о праве, невозможно применение типичных признаков искового производства – признание иска и отказ от иска, мировое соглашение, встречный иск и т. д.
К участию в рассмотрении дел особого производства привлекаются заинтересованные лица. «Другими» заинтересованными лицами могут выступить все лица, чьи права и законные интересы будут затронуты вынесенным по делу решением. Заинтересованными лицами могут выступать:
1) лица, имеющие прямую материально-правовую заинтересованность в деле;
2) лица, на которых возлагается обязанность реализовать право, подтвержденное установленным фактом;
3) прокурор;
