. Она позволяет гражданам участвовать в создании представительных органов местного самоуправления через существующую избирательную систему (пропорциональную, мажоритарную, смешанную).
2. Прямая (непосредственная) демократия . Она дает значительные возможности для непосредственного участия граждан в процессе принятия решений по вопросам местного значения. Основу прямой демократии в сфере местного самоуправления составляет проведение периодических свободных выборов в местных сообществах.
3. Консультативная (митинговая) демократия . Дает широкие возможности участия населения в управленческом процессе, но реального влияния на сферу принятия решений по муниципальным вопросам не оказывает.
В зависимости от способа и сферы участия жителей муниципального образования в решении вопросов местного значения выделяют следующие формы реализации демократии:
• в местных выборах путем реализации пассивного или активного избирательного права;
• в представительных органах местного самоуправления;
• в органах территориального общественного самоуправления;
• народная нормотворческая инициатива;
• собрания (сходы);
• направление обращений в органы местного самоуправления;
• митинги, шествия, демонстрации, пикетирование и (или) их организация;
• публичные слушания, открытые сессии представительного органа местного самоуправления и др.
Сочетание форм прямой и представительной демократии проявляется во множестве форм муниципальной деятельности. Митинговая демократия также имеет место в системе местного самоуправления. Формой прямого волеизъявления граждан являются и обращения граждан к депутатам либо к главе муниципального образования.
86. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Важной формой участия населения в местном самоуправлении является право на обращение в органы власти и к их должностным лицам. Правовое регулирование обращений граждан в органы местного самоуправления находит отражение в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам самоуправления. Существуют индивидуальные и коллективные обращения (петиции). Конституцией РФ установлено, что правом на индивидуальные и коллективные обращения обладают только граждане РФ, но возможно также обращение иностранцев в органы местного самоуправления в связи с необходимостью защиты нарушенного права.
Выделяют три формы обращений граждан в органы власти и управления, в том числе в органы местного самоуправления.
