Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся по следующей схеме:
• по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения строятся на основе договоров;
• органы местного самоуправления вправе координировать участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории образования;
• органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов РФ.
Контроль в любой управленческой области – это проверка фактического положения дел в целях выявления и устранения нарушений в исполнении законов, планов, программ и принятия мер, том числе к нарушителям установленного порядка.
К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления относятся:
• принятие и изменение федеральных законов об общих принципах организации местного самоуправления, а также контроль за их соблюдением;
• наделение органов местного самоуправления федеральным законом отдельными полномочиями РФ, передача им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий, а также контроль за их реализацией;
• регулирование и защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;
• регулирование и установление ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления за нарушение законов;
• прокурорский надзор за соблюдением\' законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
• установление порядка судебной защиты и судебная защита прав местного самоуправления.
В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
К вопросам местного значения относятся:
• принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
• охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
• контроль за использованием земель на территории муниципального образования.
В исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находится контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Данная контролирующая функция осуществляется путем предоставления в представительный орган различных форм отчетности о проделанной работе.
