Контроль исполнения планов (бюджетов) должен базироваться на нескольких принципах, как то:
– сочетание текущего и итогового контроля;
– обеспечение контроля исполнения планов по предприятию в целом и по отдельным центрам финансовой отчетности;
– определение причин и виновников отклонений от исполнения плана;
– сочетание персональной и коллективной ответственности за исполнение планов;
– рациональное закрепление контрольных показателей за ответственными лицами;
– рациональный формат отчетов об исполнении планов.
Принцип сочетания текущего и итогового контроля означает, что контроль должен осуществляться как в конце планового периода, так и в течение планового периода. Итоговый контроль призван оценить работу ответственных за исполнение бюджета лиц и создать предпосылки для проведения изменений в деятельности предприятия. Однако итоговый контроль не позволяет оперативно реагировать в случае отклонения от нормального хода деятельности, в связи с чем необходим текущий контроль, призванный обеспечить определение промежуточных результатов исполнения плана непосредственно в ходе отчетного периода.
В соответствии с принципом обеспечения контроля исполнения планов по организации в целом и по отдельным центрам финансовой отчетности (ответственности) отчет об исполнении планов должен создаваться не только в виде консолидирующего отчета, суммирующего результаты деятельности отдельных структурных единиц и направлений бизнеса, но и в виде отчетов отдельных центров финансовой отчетности. Реализация названного принципа необходима как с точки зрения оценки результатов деятельности отдельных структурных единиц, так и с точки зрения определения факторов, которые сказались на результатах деятельности предприятия.
Реализация принципа определения причин и виновников отклонений от исполнения плана предполагает, что наряду с величиной возникших отклонений отчеты должны содержать информацию о причинах возникших отклонений (о факторах, вызвавших данное отклонение) и их виновниках. Понятие «виновник» не всегда следует трактовать дословно поскольку в ряде случаев отклонения могут возникать независимо от конкретных лиц. Иными словами, виновник – это не только должностная единица, вследствие действия (или бездействия) которой возникло отклонение, но и должностная единица, способная прокомментировать данное отклонение, указать на его причину. В этом смысле в отчетах об исполнении планов следует разделять регулируемые и нерегулируемые (подконтрольные и неподконтрольные) показатели, то есть на которые данный центр финансовой отчетности (ответственности) может и не может оказывать влияние.
