10 января 1946 г. в Чунцине открылась Политическая консультативная конференция с участием гоминьдановцев, коммунистов, представителей других политических партий, а также беспартийных политических деятелей. Якобы стоящий над всеми партиями и движениями генералиссимус произнес речь. Оратор обнадежил слушателей скорым окончанием периода политической опеки. Последовали обещания, которые отнюдь не соответствовали реалиям политической жизни Китая того времени: предоставление свободы народу, гарантии политических прав граждан, легализация деятельности всех партий, проведение выборов в местные органы, самоуправления и т. п. На конференции от КПК выступил Чжоу Эньлай.
Конференция приняла решение о введении в стране конституционного режима, о созыве Национального собрания, об образовании коалиционных органов власти и создании единых вооруженных сил.
В специальном военном подкомитете был выработан документ, предусматривавший значительное сокращение как чанкайшистских, так и народно-освободительных войск и установление над ними единого контроля.
Работа Политической консультативной конференции и посредническая миссия Маршалла не помешали группировкам «Си Си» и САКО продолжать террор.
10 февраля гоминьдановская охранка расправилась с участниками митинга, собравшимися в Чунцине, чтобы приветствовать совместные усилия Гоминьдана и КПК.
22 февраля были спровоцированы антисоветские демонстрации и разгромлен орган КПК «Синьхуа жибао».
Между тем генералиссимус выехал в Мукден, чтобы на месте руководить операциями против вооруженных сил КПК. Но там его настигло послание рассерженного Маршалла с предупреждением: если боевые действия не прекратятся, то глава миссии отойдет от всех дел. Чжоу Эньлай, встретившись с Маршаллом, обвинил генерала в двойственной политике в Китае — в поддержке Гоминьдана с претензией на посредничество.
Обструкционистская позиция Чан Кайши не останавливала Маршалла. «Я хочу посредничать, — заявил он Янь Сишаню в беседе 4 марта 1946 г., — и уверен, что урегулирую конфликты между националистами и коммунистами…» Затем, выслушав точку зрения гоминьдановского генерала, уже с пессимистической ноткой спросил:
— Вы думаете, коммунисты действительно не пойдут на компромисс?
— Это нельзя с уверенностью утверждать, — ответил Янь. — Все будет зависеть от того, готовы ли коммунисты отбросить свои цели мировой революции и диктатуры пролетариата.
— Что касается Китая, — рассуждал Маршалл, — США посмотрят, как будет развиваться посредничество. Если оно будет безуспешно, то американцы уйдут.
