Результаты наступления Юго-Западного фронта могли быть намного значительнее, если бы его поддержали войска Западного фронта. Но генерал А.Е. Эверт по разным причинам не последовал примеру своего южного соседа. Позже советские историки, всячески прославляя Бусилова, принявшего сторону большевиков, на все голоса упрекали Эверта в сознательной задержке наступления армий Западного фронта. Не исключено, что личный фактор имел место. Но следует иметь в виду и другое обстоятельство: к тому времени в тылу войск Западного фронта большевистская пропаганда активизировалась настолько, что называть этот тыл монолитным уже не представлялось возможным.
С конца лета и осенью 1916 года российские фронты, в том числе и Западный фронт, находились в так называемом «позиционном тупике». Политическая и военная власть страны оказалась не способной активизировать военные действия и довести войну до победного конца. Этим немедленно воспользовались враждебные правительству силы, которые развернули широкую агитационную деятельность в тылу действующей армии. Отголоски этой деятельности проникали на передовые позиции, непосредственно в солдатские окопы.
В этот период М.В. Фрунзе и его ближайшие помощники занимались вербовкой агентов, засылкой их в тыловые и боевые организации действующей армии. Лозунг был один — конец войне. Уставшие солдаты не думали о политических последствиях этого лозунга, они хотели вернуться домой к своим семьям. Многие из них имели награды и хотели воспользоваться причитавшимися за это благами.
Интересно, что в большевистской агитации этого периода мало говорилось о всеобщем благе и интернационализме. Большевики делали упор на чисто житейские проблемы: жены, дети, престарелые родители, скотина, подготовка пашни к новому урожаю и тому подобное. Но именно эти вопросы больше всего волновали солдатские массы, состоявшие в большинстве своем из вчерашних крестьян. При этом постоянно подчеркивалось, что большевики выступают за мир и конец войне, а власти — за продолжение войны.
Летом и осенью 1916 года Михаил Васильевич, используя документы работника Земского союза, свободно передвигался по территории Белоруссии, бывал в расположении воинских частей. Постепенно формировался костяк большевистской организации на территории Западного фронта. В то время эта организация действовала нелегально, но контрразведка Западного фронта знала о ее существовании. Только слабость правительства, высшей военной власти и показной либерализм царизма не позволяли контрразведке и полиции быстро расправиться с М.В. Фрунзе и его товарищами.
