В ОКВ сформировали оперативное руководство, состоявшее из радиоспециалистов вермахта, главным образом бывших радиолюбителей. В то же время их подкрепили энтузиастами из подразделений трех других служб и выделили их в группы радионаблюдения. Приходили они в эти подразделения со своим оборудованием. Первоначально (до начала 1942 года) в дополнение к стационарной пеленгационной станции в Дании армия держала две группы наблюдения; люфтваффе создало одну группу и эскадрилью из девяти самолетов «Физелер-Шторх», оборудованных средствами пеленгации, а военно-морской флот выделил в службу наблюдения несколько специалистов. 10 сентября 1940 года командование новыми силами принял баварский подполковник Ганс Копп опытный специалист в области связи с инженерным образованием.
За очень короткий период подразделение, которое официально стало известно, как радиоабвер или служба безопасности связи, сформировалось окончательно. Название до некоторой степени могло ввести в заблуждение: хотя персонал составляли военные, абверу они не подчинялись. Вот вам ещё один пример интриг и борьбы за власть в нацистском государстве: абверу не разрешалось иметь в своем ведении службы радиоконтрразведки, хотя без них никакие действия против советской разведки были просто немыслимы.
Глава абвера адмирал Канарис относился к режиму критически, и его противники в силах безопасности и полиции постарались подстраховаться, чтобы не допустить утечки власти в этом направлении. Его фактически вынудили передать свой подотдел IIIК руководителю службы безопасности связи Коппу, но в то же время позволили сохранить подотдел Iи, который занимался собственными тайными передатчиками абвера и радиооператорами. Сохранение этого подразделения показало, что перевод подотдела IIIК был просто благовидным предлогом для лишения службы Канариса возможности снабжать группы наблюдения соответствующим оборудованием и запчастями.
Той же причиной оправдывалось подчинение службы безопасности связи высшему военному руководству, которое уже лишило службу Канариса многих её функций. В 1937 году главе абвера пришлось передать в новое подразделение центрального управления вермахта, «Разведывательная связь вермахта» (ВНФ — Wehrmachtnachrichtenverbindungen), всю свою службу дешифровки и перехвата, которые с 1940 года образовали отдельную службу в оперативном штабе ОКВ.[10]
Когда дело касалось ВНФ, разделение полномочий на высших уровнях руководства вермахта было исключительно запутанным. За шесть дней до начала войны ОКВ назначило руководителем ВНФ убежденного нациста генерала Эриха Фельгибеля. Он должен был следить и отвечать за связь между службами ОКВ и различными театрами военных действий. Но бывший армейский офицер Фельгибель оказался полководцем без армии; у него не было собственного штата сотрудников, «ничего, кроме звучного титула, поскольку я не располагал властью над Люфтваффе и военно-морским флотом». Фактически он был бессилен что-то сделать. Кроме пребывания на посту главы ВНФ он ещё являлся начальником службы связи. Для параллельной работы в ВНФ Фельгибель использовал своего заместителя, генерал-лейтенанта Фрица Тиле. Под руководством Фельгибеля тот был действующим главой ВНФ.
