Основная цель проекта — развитие реального местного самоуправления в городе Одессе посредством привлечения общественности и независимой экспертизы к процессам формирования местной политики и бюджетообразования.
Ожидаемые результаты:
1. Расширение информационного поля по вопросам развития местного самоуправления.
2. Приобретение знаний и профессиональных навыков представителями НГО и основными участниками проекта 3. Наличие конкретных механизмов участия общественности и независимой экспертизы в процессах формирования местного бюджета.
Долгосрочные результаты:
1. Более широкое привлечение общественности и независимой экспертизы к процессам формирования местной политики и бюджета.
2. Усиление контроля над работой органов местного самоуправления.
3. Наличие прогрессивных изменений в формировании местной политики и местных бюджетов 4. Повышение уровня сотрудничества между органами самоуправления и общественностью 5. Повышение уровня доверия к работе органов местного самоуправления.
Проект предусматривал следующие основные этапы:
1. Определение проблемных вопросов, связанных с участием общественности в процессах формирования местной политики и бюджетообразования.
2. Инициирование общественных предложений относительно формирования плана социально-экономического развития и бюджета города на 2005 год.
3. Анализ и оценка провед. нной кампании.
Конкретные механизмы общественного участия по своей природе должны быть объектно-ориентированы и формализованы. Мы ознакомились с некоторыми аспектами создания и функционирования одного из инструментов общественного участия — общественными советами. Предлагаем вам некоторые теоретические выдержки, которые помогут лучше понять этот инструмент, на котором мы в дальнейшем построили свой проект.
Общественный Совет как инструмент общественного участия[1]
Теоретический ликбез
3.1. Что такое общественные советы?
Участие общественности в управлении государством — это реальная потребность современного государства. В мире широко обсуждаются и принимаются различные документы относительно участия общественности. Такими примерами являются Орхусская конвенция («Конвенция о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды»), Европейская хартия участия молодежи в местном и региональном управлении.
Одним из многих механизмов общественного участия являются общественные советы (ОС). В той или иной форме они существуют в большинстве государств мира. Под «общественными советами» понимают, как правило, образования с участием представителей общественности, которые имеют внутреннюю формализованную структуру, за которыми государственные органы закрепляют определенные полномочия и с которыми консультируются по вопросам принятия и исполнения государственных решений. ОС в той или иной форме существуют во многих государствах. Они могут создаваться в различных целях: экспертные консультации по специальным вопросам, участие в разработке законодательства, государственного бюджета, мониторинга за выполнением властных решений, а в некоторых случаях — осуществление отдельных государственных функций, делегированных ему государственным органом.
