Значительные перемены произошли в стране. Однако идеалы, за которые голосовала большая часть украинского народа, останется на бумаге без создания и развития практических механизмов, обеспечивающих их реализацию. Осень 2004 пробудила в людях веру в собственный выбор. Если 2005 не закрепит в практической плоскости роль общественности в государстве, и в первую очередь — в местных громадах, Украина откатится на позиции еще более тоталитарного государства. Какие они — практические механизмы? В этой работе Вы сможете найти ответ на данный вопрос, который базируется как на определенных теоретических знаниях, так и практического опыта от их внедрения.
Несколько комментариев, которые хотелось бы сделать в этой части работы:
1. Наша организация, созданная в 1990 году, — достаточно типичный представитель членской организации (grassroots, community based), которые работают в третьем секторе Украины. Занимаясь на протяжении нескольких последних лет развитием участия молодежи в процессах принятия решений, у нас сформировалось определенное видение проблем и способов их решения. В представленной работе вы увидите, насколько описание проблемы и ожидаемых результатов, сделанных до начала проекта, отличаются от модельных, к которым мы пришли к концу проекта. Как и у подавляющего большинства наших коллег, у нас отсутствовал опыт деятельности властных органов, а зачастую и знания процедур в этой области. Достоверное отражение, на наш взгляд, может быть полезно нашим коллегам и широкой общественности для осознания простой истины: роль организаций, чья деятельность направлена в первую очередь на конкретные целевые группы населения, в вопросах самоуправления громад может и должна возрастать. Наше по-настоящему партнерское участие с органами местной власти в принятии решений должно стать нормой и приоритетом государственной политики, найти свое отражение в административной реформе в Украине. Надеюсь, данная работа поможет понять, что означает «по-настоящему партнерское», а законодательное или нормативное закрепление предложенных или аналогичных процедур раз и навсегда положат конец манипулированию этим понятием.
2. Для специалистов в вопросах механизмов участия общественности может представлять интерес модель общественного совета, интегрированного в систему местного самоуправления. Неоднозначная оценка ее возможностей и недостатков может послужить хорошей темой для обсуждения.
3. Для общественных лидеров и специалистов эта работа может быть полезной как для использования предложенной модели, так и в диагностике уже существующих. В приложениях есть примеры рекомендуемых нормативных документов, обеспечивающих реализацию данной модели. В работе приведены также некоторые симптомы проявления попыток манипулирования. Надеюсь, это поможет вам их избежать.
