Следует сразу оговориться, что в деятельности ОКУ риски, связанные с сертификацией и лицензированием, минимальны. Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Ст. 17) услуги ОКУ не подлежат лицензированию. Их регулирование происходит только в рамках договорных отношений. Требования по сертификации деятельности в области создания и эксплуатации измерительных систем существуют:
у НП «АТС» – в части соблюдения технических и организационных требований на оптовом рынке;
у Ростехрегулирования – на поверку средств измерений, разработку и оформление МВИ;
у Ростехнадзора – в части допуска к электроустановкам напряжением до 1000 В для монтажа и наладки средств измерений.
Риски, связанные с отношениями собственности на средства измерений
Рассмотрим случаи, когда средства измерений принадлежат либо полностью субъекту рынка, либо полностью ОКУ, либо частично ОКУ, частично субъекту рынка. Под средствами измерений здесь понимаются технические компоненты ИК, состоящего из первичных преобразователей тока и напряжения, электрических проводников, клеммников, счетчиков электрической энергии, а также УСПД и соединительные проводники между счетчиками и УСПД. Ниже используется понятие обладателя информации в редакции федерального закона 149-ФЗ как лица, самостоятельно создавшего информацию либо получившего на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам.
Средства измерений принадлежат в полном объеме субъекту рынка. Обладатель информации – субъект рынка.
ОКУ производит измерительные операции, получая доступ к ИС (АИИС КУЭ) на основании договора или соглашения. Вероятен риск встречных требований субъекта рынка к ОКУ об оплате информации.
Эксплуатация ИС может осуществляться как ОКУ, так и субъектом рынка. Если ОКУ не эксплуатирует ИС (АИИС КУЭ), то он не несет ответственности за их состояние. Тогда имеет место риск неполучения информации или ее плохого качества, обусловленный ненадлежащей эксплуатацией технических средств.
В данном случае у ОКУ нет составляющей капитализации за счет основных фондов, связанных с ИС (АИИС КУЭ), но ОКУ не несет и затрат на эксплуатацию соответствующих технических средств. Модернизация технических средств учета в соответствии с требованиями ОКУ и (или) нормативных документов затруднена из-за отсутствия прямой заинтересованности владельца.
