Проблему безработицы невозможно решать только через регулирование рынка труда; главным инструментом является развитие экономики и осуществление экономических реформ. В то же время политика регулирования рынка труда, в свою очередь, существенно влияет на развитие экономики.
Практика работы служб занятости показывает, что эффективность пассивных мер невысока, так как она не обеспечивает решений проблем безработицы.
Вместе с тем нельзя полностью исключить пассивные меры, поскольку всегда будут люди, которые не смогут участвовать в мероприятиях активного характера по состоянию здоровья, возрасту и др. Поэтому большое значение имеет установление оптимального соотношения между активными и пассивными мерами регулирования рынка труда.
Исследования Центрального экономико-математического института РАН показали, что увеличение доли «активных» расходов на пять процентов за счет уменьшения «пассивных» приводит к повышению результативности служб занятости в среднем на 10–15 % в зависимости от того, на какие мероприятия приходится увеличение объема расходов.
Государственная политика занятости и регулирования рынка труда должна проводиться на основе разграничения полномочий и солидарной ответственности ведомств, социальных партнеров и других субъектов регулирования рынка труда.
Становление рыночной экономики тесно связано с преобразованием структур общественного производства и усилением напряженности на рынке труда.
По некоторым расчетам в ближайшие годы структурные факторы сужения сферы материального производства, снижение реальных инвестиций, перераспределение работников из отраслей производства могут ежегодно выводить на рынок труда в поиске рабочих мест одновременно до 6 млн человек.
Наряду с этим отрасли непроизводственной сферы, вопреки мировой практике, не только не поглощают пока высвобождающихся работников из сферы «А», но и сами выступают в качестве факторов давления на рынок труда.
Особенностью российского рынка труда является то, что наряду с увольнением малоквалифицированных работников высвобождаются также квалифицированные работники. Одновременно повышается спрос на работников высокой квалификации, способных быстро адаптироваться к требованиям рыночной экономики.
Вместе с тем уже наметилось некоторое нарастание замещения выбывших с предприятий и учреждений новыми кадрами. Несмотря на отрицательное сальдо приема и выбытия работников, возрастает прием на работу квалифицированных рабочих и специалистов, особенно в негосударственные предприятия.
