В связи с тем, что центр практических работ по реализации социальной политики переходит на уровень регионов, государство должно повышать эффективность воздействия на экономику и социальную сферу, содействовать дальнейшему развитию социального партнерства на основе коллективных договоров и соглашений различных уровней с включением механизма осуществления контроля их реализации.
Дальнейшее развитие социального партнерства предполагает постепенный переход от патерналистской модели реализации социальных функций государства к субсидиарной [24], которая предполагает:
бесплатность и доступность для всех граждан базовых социальных услуг;
сокращение социального неравенства в обществе;
перераспределение социальных расходов государства в пользу социально уязвимых групп населения;
предоставление гражданам возможностей более высокого уровня социального потребления за счет собственных доходов.
Реализацию этих принципов должны обеспечивать:
усиление адресной социальной поддержки населения;
недопустимость проведения социальных реформ за счет снижения качества жизни отдельных групп населения;
обеспечение доступности основных социальных благ, прежде всего общего и профессионального образования, медицинского обслуживания.
Основными критериями эффективности социального партнерства могут служить обобщенные показатели достижения общественного согласия по проблемам функционирования и развития организаций, территорий, отраслей и общества в целом. На федеральном, региональных, отраслевых уровнях и на уровне организаций эти критерии должны конкретизироваться с учетом целей и задач субъектов социального партнерства.
В настоящее время можно констатировать, что в РФ по инициативе и при активном участии государства в основном создана система социального партнерства, сформированы его основные институты и нормативно-правовая база, позволяющие вести диалог по достижению оптимального баланса интересов работников, работодателей и общества в целом.
4. РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА
После принятия в 1996 г. закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзная деятельность в РФ получила необходимое правовое обеспечение в условиях рыночной экономики. В ст. 15 Закона установлено, что отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений,
