Известный чешский экономист О. Шик отмечал: «Нельзя примирить интересы людей, когда одни из них владеют всеми материальными благами, всеми средствами производства и предметами потребления, а значит, и удовлетворяют все свои потребности за счет других» [32]. Но примирять интересы, пусть это и сложно, необходимо, и основой для примирения служит социальное партнерство.
Социальное партнерство не должно вести к соглашательству или, напротив, к постоянной конфронтации. Оно должно способствовать выработке таких позиций и договоренностей, которые позволяют удовлетворять интересы сторон в конкретных условиях, достигать компромисса, способного установить социальный мир на предприятии, в организации, на территории, в отрасли и в стране в целом.
В промышленно развитых странах социальному партнерству отводится особая роль, которая возрастает при проведении реструктуризации и интеграции экономики. В таких странах принципиальными особенностями становления социального партнерства являются:
создание и функционирование структур социального партнерства на основе законов, а не административных актов;
полномочность структур социального партнерства;
жесткое соблюдение трудовых законов под контролем парламентов, ассоциаций предпринимателей и профсоюзов, органов социального партнерства;
равенство сторон и приоритетность согласительных установок и процедур в договорном процессе;
систематичность консультаций, добровольность и демократичность принимаемых решений;
компетентность и ответственность партнеров, исключающие ведомственные подходы и коррупционные комбинации;
гибкость в выборе объектов регулирования, в формировании состава сторон, в принятии решений;
авторитарность на уровне общества и государства.
Эти международные особенности становления социального партнерства обобщены в правовых принципах социального партнерства и отражены в конвенциях и рекомендациях МОТ [13]. Среди них наиболее значимыми являются:
многоуровневость взаимодействия и сотрудничества;
свобода ассоциаций;
добровольность и равноправие сторон;
трипартизм;
обязательность выполнения сторонами условий соглашений и договоров;
арбитражное разбирательство социально-трудовых конфликтов и др.
МОТ подчеркивает, что идеальной, пригодной для всех стран модели социального партнерства нет. Поэтому учет национальной специфики является одним из главных общих принципов формирования системы социального партнерства в каждой стране.
В отечественной и зарубежной практике социальное партнерство рассматривается как система отношений в социально-трудовой и общественной сферах.
